在人工智能（artificial intelligence）、大数据（bigdata）、云计算（cloud computing）（以下分别简称A、B、C）大行其道的今天，城市发展动能的竞争，正由传统的土地要素、环境容量、人力资源之争，向数据的占有和应用竞争转型。

今年以来，临安积极围绕数字赋能城市治理，高标准、高质量推进政府数字化转型，深化城市大脑应用。使“数据湖”、“一朵云”在智慧城市、社会治理、应急管理、民生服务等领域，嫁接出越来越多的应用场景。

截至12月15日，全区累计72个停车场、9924个泊位实现“先离场后付费”，平均使用率排全市第一；“舒心就医”覆盖全区34家医疗机构，使用率排全市第三；23家景区接入“20秒入园”，使用率全市并列第一；17家酒店接入“30秒入住”；亲清在线累计兑付资金2．65亿元，补助企业近9000家……

依托ABC赋能，临安还在全省创新打造“瞭望哨”、“新临居”等平台，成为收集、评估、化解重大社会矛盾风险隐患，有效破解流动人口管理难题的数字化社会“稳定器”。

积极“作为”

工欲善其事，必先利其器。今年以来，临安数据资源管理局依托最先进的混合云＋混合链、区块链等技术，积极打造数据全面、标准规范、安全可靠的新型数据平台，全力构建区级政务“一朵云”平台。今年底前，至少将有10家单位政府核心业务系统向云平台迁移，力争三年内完成全区业务系统政务云资源集中化部署。同时，积极推进数据开放应用，到目前，共开放数据集8个，开放数据集下载21295次，位列全市兄弟区县首位。目前，临安已成功打造2．0版区级数字驾驶舱和10个部门、镇街数字驾驶舱。同时，积极推进驾驶舱的落地应用。

“亲清在线”“一键达”平台的启用，使涉企行政许可实现了在线咨询互动；全流程电子招投标，实现“不见面开标”；税务征纳沟通平台、发票在线领用、“非接触式”办税、税费减免政策的复核补发等应用场景的落地，大大缩短了企业纳税时间，进一步优化了营商环境。截至12月15日，亲清在线已上线政策26条，全市排名第三；累计兑付金额2．65亿元，兑付企业8741家。大力推行“就近办”“掌上办”“网上办”，在全区布置综合自助机82台，创新建立“远程视频办事系统”，使区行政服务窗口成功向镇街延伸，群众实现了家门口办事。

开发“临安农房建设管理”平台，整合多部门职能，农民建房申请、选房、审批、监管、验收、发证实现手机一次申报，全网通办。农民建房“一件事”改革工作多次获省、市领导批示肯定。城市管理用上了“喊话”探头、实现了“码上”监管。路人或民众发现有路灯、线杆、井盖缺失破损，商家有不文明营商等行为，都可以“码上报告”，城管“码上处理、码上反馈”。

关怀“入微”

医疗数字化，使临安全面迈入病历、票据、健康档案电子化时代，全区34家医院开通“舒心就医•最多付一次”服务，全区86万人次市民享受“先看病，后付费”的便利；通过“健康e临安”手机APP，预约挂号、充值缴费、查询检查报告，动动手指就搞定；市民看病无需携带纸质病历本。电子健康档案在各医院通用，免去了重复检查之累；省市区镇四级远程医疗系统落地，群众家门口就能享受到优质医疗服务。临安还在全省率先布局建设智慧穿戴医疗设备，高血压、糖尿病等慢性病患者通过配置智慧穿戴设备，与家庭医生保持24小时联系，享受连续、实时、便捷的健康监测和医疗服务。

锦城街道南苑小区改造，邀请技术专家指导安装智能门禁闭环系统，让原来四通八达的老旧小区有了智能管家。智能道闸、人脸识别……为小区筑起安全屏障。锦城街道还成立红管家党员志愿者服务队，助力小区改造、后续治理和疫情防控，让居民真切感受到科技带来的安全与便捷。锦南街道锦溪社区开通“微服务”“微实事”“微公开”“微论坛”等八微“e治理”小程序。使“临里红管家”党建联盟，由社区共治“大循环”，向小区自治“小循环”、楼栋善治“微循环”落地细化。社区居民足不出户就可以享受到互帮互助、参与小区治理、线上说事议事等诸多便利，有效打通了城市基层治理“最后一米”。

数字赋能还使全区72个停车场9924个泊位实现“先离场后付费”；17家酒店实现“30秒入住”服务（牵手驿家），23家景区（大明山）开通20秒入园；部分景区停车场实现了ETC不停车收费（临安博物馆）。各旅游景区实现最大游客承载量核定，借助游客流量预警监测机制，实现分时预约、错峰入园。全区640座农村公厕分布点位共享高德地图，方便民众就近“救急”，也方便监管方定期到点检查打分，助力美丽乡村建设。

硬核“护卫”

借助“ABC”赋能，临安在全省首创线上社会稳定“瞭望哨”智慧平台，借助“瞭望哨”平台，临安可以对可能存在社会矛盾风险、安全隐患或影响和谐稳定的各类事件数据进行归集、碰撞、分析和研判。通过AI的抓取、呈现，及时派单给相关镇街及部门处置，实现了重大社会矛盾风险隐患第一时间收集、评估、化解，为社会和谐稳定提供“智慧瞭望”。系统试运行两个月来，已累计输出预警信息300多条，化解了数十起社会矛盾风险隐患。

临安还从新临安人服务管理一件事改革入手，运用大数据、物联网等科技手段，自主研发“新临居”平台，借助出租房二维码，实现流动人口“非接触”便捷申报登记，构建“房东租客申报、网格员审核、派出所核准、镇街掌控、政府监管”出租房五步闭环管理机制，打造区、镇街、村社三个层面数据“驾驶舱”和预警五色图，有效提升了流动人口治理能力水平。“新临居”还打通部门数据壁垒，加载“八个找”（找住房、找工作、找医生、找救助、找律师等）服务应用，为新临安人提供综合性、一站式服务体验。目前，平台注册用户已超过6万。

安装在万华广场商场内的“安保星”信息平台系统，在突发事件发生时，顾客可以通过扫码请求快速求援，系统可以同时向保安及辖区警力推送警情，由商场保安先期控制事态发展，为警力后续跟进争取时间。该系统还可以增强室内外安保人员无缝定位、视频联动、多源数据整合、辅助决策等智能化技术，提升日常治安管理能力。

数据赋能还助力法律服务融入基层治理。在板桥镇上田村，借助一块屏幕、一条网线和一个终端机，成功打造“微法庭”。村干部、法官、当事人可以在线调解民事纠纷。村干部熟悉乡情民情，加上法官的权威背书，使“微法庭”在基层治理上实现了“1＋1＞2”的效果。上田“微法庭”执槌两年来，累计调解矛盾纠纷200多起。依托上田模式，全市已有2000余个村社建起了“微法庭”。

全数“突围”

临安“九山半水半分田”。山区地貌、两个省级暴雨中心，使局地强降雨在“漏斗效应”的叠加下释放强大的灾害力。依托B与C构建的自然灾害精密防治系统集成体系，在全国率先启用精度最高的全域性地质灾害精细化调查评价和强降雨提前30分钟精准预报预警。集成自然灾害风险源信息、受威胁对象、救灾资源等信息“一图”展示；研发智能声光预警“一图”提醒；部署天地一体卫星组网和高空鹰眼30分钟内现场“一图”可视。实现了“一键”呼叫、“一键”溯源、“一图”操作。语音或视频调度、定位管理、任务派单、现场上报、报警管理“一屏”完成。变点式狙击为“链式统防”；变信息孤岛为“一图统揽”。

当然，山洪释放的短时破坏力除了有山势地貌使然，也应反思人们过度生产和经营导致自然生态失衡。鉴于这样的理念，基于B和C的山核桃数字赋能示范基地在临安应运而生。一产，通过在山核桃林地前端安装物联网感知设备，对山核桃的生长环境、气象环境，以及林地除草、施肥、杀虫剂使用等耕作情况进行远程监管。二产，把市场监管局的食品云平台接入到数据大脑中，对山核桃的加工情况进行监管。三产，把电商平台线上销售数据归并到数据大脑中，实现对山核桃生产、加工、销售的全维度监管。目前，临安已在全区打造6个山核桃数字赋能示范基地。

鉴于山区来水来得快、去得快，时常引发季节性缺水和工程性缺水的现实，临安设计了管网扩网、联村供水、单点工程三种供水模式。基于GIS、GPS技术，打造的“智慧供水管理系统”，充分集成水厂、供水站及关键压力点数据，实现可视化＋量化巡检、养护、维修和监管，确保偏远山区24小时供水无忧。通过手机APP外勤工单流转方式，实现故障高效反应、精细化抢修，极大地提高了山区供水运维效率。

云端“站位”

自从党的十八大以来，生态文明建设始终是国家重大发展战略之一。一个地方的自然生态文明建设究竟如何量化和评价？临安依托数字赋能，在全省创新打造自然生态资源一体化管理系统。该系统包括自然资产负债管理、水资源管理、土地资源管理、环境管理、林木资源管理、矿产资源管理、地区图表等子系统。

有了这个系统，临安就可以对全区所有镇街在一段时间内，自然生态资源增长或负债情况进行可视化持续跟踪观察，可为所在区域主要负责人在任期内生态资源经营情况开展审计和评估，可列为政绩审计的权重之一。同时，该系统也为临安正在推行的生态补偿机制，提供“补偿”依据。从而为建设生态文明、实现“绿水青山就是金山银山”在临安转化，提供更科学有力的数据支撑。

如今，该系统已经在全省农村改革集成综合示范区龙门秘境得到了应用。通过对区域内森林与水质实施动态监测，根据森林碳汇增量与水质监测结果，对龙门秘境三个村实施差异化生态补偿。探索建立村民、村集体、运营商、游客等多方参与的“生态养护—效益评价—差异补偿—更优养护”的生态经济闭环，进一步打通“绿水清山”和“金山银山”的双向转换新通道。去年，三个村凭借污水“零直排”建设和森林碳汇增量，村均集体经营性收入近30万元，同比增长126％；农民人均收入3．5万元，同比增长14％。成为创新激活乡村生态资本、聚集新兴产业、推进乡村治理的样板区。

新近闭幕的市委十二届十一次全会做出了高水平打造“数智杭州•宜居天堂”的决策部署，推动杭州朝着打造数字变革策源地的目标迈进。努力抢抓数据红利的临安，正积极借力数据赋能，突围山城地理掣肘，昂首阔步在数字兴城路上。