——2021年3月1日在杭州市临安区第十六届人民代表大会第五次会议上

杭州市临安区人民法院院长 王文柱

各位代表：

现在，我代表杭州市临安区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去一年的主要工作

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的疫情，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕区委“三化”发展战略和建设美丽幸福新临安决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，奋力扛起“重要窗口”建设的法院使命担当，扎实开展司法规范化水平提升年暨执行不力专项治理活动，坚持司法为民、公正司法，切实加强审判执行工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力司法保障。全年新收各类案件12344件，旧存2064件，办结13066件，反映办案质量、效率、效果的主要指标位居全市法院前列。

一、围绕中心，主动担当作为，全力服务保障经济社会高质量发展

坚持疫情防控和执法办案“两手抓”。“疫情就是命令，防控就是责任。”积极参与联防联控，确保各项防控措施落实到位。强化科技支撑，通过移动微法院、钉钉、微信等平台开展线上办案，刑事庭审、破产案件债权人会议在线适用率达100％，有效解决人员集聚难题，办结的77名职工与坤达鞋业欠薪纠纷在线司法确认案，入选全省法院服务保障疫情防控十大典型案例，实现审判执行不停摆、公平正义不止步。从严从快打击涉疫情刑事犯罪，审结以口罩、测温枪等防疫物资实施诈骗犯罪2件2人，判处疫情期间非法猎捕、买卖和出售珍贵、濒危野生动物犯罪10件18人，有力发挥审判对疫情防控大局的保障作用。围绕“六稳六保”工作任务，扎实开展“三服务”活动，出台《保障疫情防控期间企业复工复产的十条意见》，重点关注因疫情影响产生的劳动争议、合同违约等纠纷，梳理排查涉疫情风险隐患，强化分析研判和统筹协调，妥善化解涉疫纠纷47件，切实帮助企业减负担、渡难关。开展“鲲鹏风暴”集中执行行动，助力企业复工复产。

打好优化法治营商环境“组合拳”。“法治是最好的营商环境。”对标世界银行评价指标体系，开通涉企买卖合同纠纷立案、保全、审理、执行的“绿色通道”，着力减少办案耗时、降低诉讼成本。严格审查涉企财产保全申请，采用活封活扣措施，减少对企业生产经营影响。针对企业在劳动用工、管理中存在的漏洞，发送司法建议，促进企业规范管理。加强产权司法保护，审结涉物权、股权等财产权纠纷191件，保护中小投资者权益，增强企业家的安全感。充分发挥破产审判盘活生产要素、新旧动能转换作用，坚持市场化、法治化、专业化导向，畅通立转破、审转破和执转破程序，全年受理破产案件38件，审结33件。灵活运用和解、重整制度，帮助“慧尔钼业”等有市场前景、运营价值的涉困企业转型升级。对产能落后、资不抵债的企业依法进行破产清算，依法审理汇锦系、路通公司、铂金置业等破产案件，30家企业有序退出市场，妥善安置职工305人，释放土地资源219．2亩，出清厂房10万平方米，盘活账面资产5．34亿元，实现资源优化配置。

打造基层社会治理“共同体”。“推动社会治理的重心向基层下移。”通过典型示范、引领带动，全域推进“微法庭”建设，打造社会治理创新金名片。搭建多元解纷平台，聘请“领头雁”式村社干部为特邀调解员，强化沟通联络、指导纠纷调解，“微法庭”成为矛调中心在基层的一线工作站，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。充分利用人民调解、行业调解、律师调解等资源，全年诉前化解纠纷2112件，全区万人成讼率76．79，同比下降26．09％，诉源治理成效显著。推广智能诉讼服务，运用智能平台远程调解288件，线上进行司法确认187件，让群众真正享受到智慧司法带来的数字红利。推动司法资源下沉，打造普法“云课堂”，开展“菜单式”庭审直播，累计向人民调解员、行政执法人员、社会群众集中直播34场，覆盖12余万人次，提升基层法治意识。护航村社换届选举，制作《村社换届选举那些事》系列短片在全区展播，营造选举法治氛围。以模范机关创建为抓手，推动党建共建，“微法庭”项目荣获全省法院党建创新案例二等奖。获最高人民法院院长周强，省委常委、政法委书记王昌荣批示肯定，被省高院作为基层治理经验在全国人民法庭工作会议上介绍交流。

二、公正高效，狠抓执法办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

宽严相济惩治刑事犯罪。新收一审刑事案件581件，旧存21件，审结582件979人，收结案同比分别上升2．11％和1．93％。决战决胜扫黑除恶专项斗争收官战，审结实施串通投标、强迫交易等行为的方某某恶势力犯罪团伙案、实施“套路贷”等行为的程某恶势力犯罪集团案等黑恶案件13件，判处刑罚115人。加大黑恶案件刑事财产执行力度，累计执行到位1．63亿元，追缴、没收违法所得2785．6万元。持续推进反腐败斗争，审结陈某某、杨某某贪污贿赂等职务犯罪案件8件8人，始终保持惩治腐败高压态势。维护正常经济秩序，审结卢某集资诈骗案等涉众型经济犯罪5件，审结利用“抖音”平台发布虚假广告等电信诈骗关联犯罪20件，守护老百姓“钱袋子”安全。维护社会公共安全，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪126件126人，筑牢公共安全“警戒线”。贯彻宽严相济刑事政策，判处十年以上有期徒刑被告人14名，适用认罪认罚从宽处理被告人442名。

稳妥高效化解民商事纠纷。新收民商事案件4998件，旧存964件，审结5355件，收结案同比分别下降25．89％和22．29％。深化家事审判方式改革，擦亮“山花”帮帮团品牌，注重当事人的亲情修复、心理抚慰，在全省率先开展离婚纠纷诉源治理试点工作，妥善化解婚姻、继承等家事案件541件，促进万家和谐。强化民生权益保护，审结教育、医疗、就业、住房、消费等民生领域纠纷296件，保障人民安居乐业。发挥个案裁判的示范作用，稳妥处置“滨湖天地”“酷威健身”等群体性纠纷，引导理性维权。妥善处理农村集体土地“三权分置”纠纷，审结农村土地承包、征地补偿等案件20件，保护农民土地承包经营权、宅基地使用权。维护市场公平秩序，审结买卖、承揽、融资租赁等合同纠纷4110件，倡导诚信经营。深化民间借贷协同治理，规范民间借贷行为，有效遏制职业放贷，民间借贷收案同比下降32．24％。

服务保障法治政府建设。新收行政诉讼案件95件，旧存33件，审结102件，收结案同比分别下降20．83％和7．27％。审查非诉执行行政案件60件，准予执行率100％。加大行政争议实质性化解力度，联合检察机关出台《关于共同推进行政争议实质性化解的实施意见》，加强司法调解与行政调解有效衔接，实质性化解行政争议33件。行政机关负责人出庭应诉率达100％，“告官见官”“出庭出声”成为常态。加强司法与行政良性互动，通过府院联席会议、发布行政审判白皮书、邀请行政执法人员在线观摩庭审等方式，助力提升依法行政法治化水平。

三、勇毅笃行，善于探索创新，戮力拓宽司法为民新渠道

优化便民利民诉讼服务。深化司法领域“最多跑一次”改革，完善诉讼服务中心智能导诉、诉前调解、诉讼保全、立案信访等功能机制；加强司法辅助事务服务化外包、集约化管理、智能化处理，实现“立、审、执、调、访”一站式服务。解决疫情期间律师会见难题，与区看守所协调沟通，实现羁押被告人与辩护律师远程在线会见。完善帮教机制，落实未成年人犯罪记录封存制度，在裁判文书后附录法官寄语，重视教育感化。落实《反家庭暴力法》，依法签发人身安全保护令，保护妇女儿童权益。赵某申请人身安全保护令案入选最高人民法院十大典型案例。充分保护劳动者合法权益，进一步完善与区总工会、劳动仲裁等部门沟通衔接机制，依法惩处拒不支付劳动报酬犯罪，打击恶意欠薪行为。加大司法救助力度，为当事人减免诉讼费、发放救助金88．9万元，体现司法温情。

抓好民事诉讼程序繁简分流改革试点。优化司法确认程序，把特邀调解组织和特邀调解员主持达成的调解协议纳入司法确认范围，共受理司法确认案件1429件。线上开展司法确认追索劳动报酬的做法，列入《杭州改革》红榜。扩大小额诉讼程序合意适用范围，依法适用简易程序审结案件4632件，占全院民商事案件86．50％，其中适用小额诉讼程序审结889件，平均审理天数缩短至39．08天。鼓励普通程序案件实行独任审判，共适用177件。完善电子诉讼规则，稳步推进无纸化办案办公改革，努力实现全流程、全要素、全覆盖的无纸化运转，提高当事人、律师和其他诉讼参与人的司法获得感。

持续发力解决执行难。贯彻《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，进一步完善综合治理执行难大格局。全年共执结案件5329件，执行到位金额5．29亿元。运用智慧法院建设成果，实现执行工作线上、线下双向发力。推动执行“一件事”改革，实现15个部门28个高频协助执行事项通过“浙政钉”一网通办。利用网络查控系统，对被执行人存款、房产、证券、车辆、公积金、第三方支付平台等财产进行线上查控，冻结资金2．85亿元，查封车辆535辆，不动产218处。突出执行强制性，加大对拒不报告财产、拒不履行等行为的惩处力度，罚款451人次，纳入失信被执行人名单3596人次，限制高消费3935人次。运用新媒体平台织密失信惩戒网，通过微信公众号和“微法庭”定期发布失信被执行人名单，实现精准曝光。落实执行员固定接待日制度，畅通沟通渠道。突出善意文明执行理念，促进信用激励修复，及时将主动履行的当事人移出“失信被执行人名单”，营造诚实守信社会氛围。积极构建“自动履行为主，强制执行为辅”的长效工作机制，对有履行可能的案件开展“执前催收”，敦促自动履行。规范终本案件管理，常态化开展“终本案件回头看”，恢复执行880件，执行到位金额1．74亿元。

四、虚心诚恳，自觉接受监督，着力改进法院各项工作

主动接受人大监督。认真落实区人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见，认真办理代表意见建议，加强跟踪督办，注重办理效果。向区人大常委会例行报告半年工作情况，专题报告诉源治理、行政机关负责人出庭应诉等重点工作。积极配合区人大常委会开展员额法官履职评议，落实整改措施，努力提升法官履职能力。认真做好区人大常委会组织的每季度旁听庭审工作，创新开展线上旁听“云监督”，增强监督实效。定期发送《天目法苑》《法院工作简报》《法院资讯》，及时通报法院工作，回应代表委员关切。贯彻执行《人民陪审员法》，配合区人大常委会开展执法检查，专题报告实施情况，全年陪审案件732件，推进司法民主。

自觉接受民主监督。向区政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报半年度工作情况，听取意见建议，不断改进自身工作。向区政协民主监督小组通报并反馈诉源治理工作情况，认真办理政协委员关于构建信用体系及健全基层治理体系的提案，邀请委员旁听庭审，拓宽民主监督渠道。

依法接受检察法律监督。积极配合开展法律监督年活动，认真办理检察建议，落实检察长列席审判委员会制度，邀请检察官见证执行，支持检察机关依法履行法律监督职责，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。畅通群众监督渠道，认真办理群众来信来访，做到“件件有落实，事事有回音”。推进审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息司法公开平台建设，直播庭审3356场，裁判文书上网9986份。通过新闻发布会、微信、微博等形式发布工作动态，举行公众开放日活动14次，以司法公开促进司法公信。

五、凝心聚力，强化自身建设，奋力锻造忠诚干净担当司法铁军

强信念夯实思想根基。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设永恒主题，一以贯之抓好落实。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两个坚持”专题教育和“思想建设年”活动，通过参加“政治大学习、理论大培训、思想大讲堂”以及两月一次的全省法院院长论坛，着力提升干警政治素养。以“1125”为目标，争创“最强党支部”“最强领头雁”，提升组织力。开展“以三正建三信”主题活动，引导全院干警养正气、明正理、守正道。举行员额法官授职典礼，落实宪法宣誓制度，增强法官的职业尊荣感和使命感。认真配合做好区委巡察工作，接受“政治体检”，推动整改落实。

强担当锤炼过硬本领。认真开展司法规范化水平提升年暨执行不力专项治理活动，对照“八查八看”进行个人自查、部门排查、日常评查，重点查摆办案质量、办案效率等七方面问题，逐一进行整改。全面落实司法责任制，完善院庭长监督管理，加强对“四类案件”的监管，对改判发回、长期未结案、信访投诉等案件开展集中评查，做到有权必有责、用权必担责、失职必问责。推动院庭长办案常态化，院庭长办案5090件，占全院案件总数38．96％。完善专业法官会议、审判委员会工作机制，统一裁判尺度。

强作风永葆清廉本色。落实全面从严治党主体责任，严格执行“三个规定”，提升纪律规矩意识。深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，组织参观廉政教育基地，借古警今，教育干警知敬畏；运用反面典型案例开展自查自纠，以案为戒，警示干警存戒惧；举办“清风有约·以案问廉”主题沙龙，以身边事教育身边人，教育干警守底线。组织廉政风险点排查，重点摸排违规参与民间借贷、违规收受礼品礼金等行为。建立干警家属“助廉保安·互联共创”机制，拓展法院廉政建设外延。支持派驻纪检监察组开展工作，坚持把纪律规矩挺在前，定期通报工作效能、纪律作风、庭审规范等情况，强化内部司法监督。

各位代表，过去一年，我院各项工作所取得的发展进步，是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督的结果，是人大代表、政协委员、社会各界人士和全区人民关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作面临着一些问题和挑战：一是司法能力与新发展阶段要求相比还存在差距，服务中心工作的主动性、实效性仍需提高；二是执行不规范和作风不严不实仍然是我院亟待补足的短板，执行工作的透明度、满意度有待进一步提升，执行工作长效机制还需巩固完善，切实解决执行难任务依然艰巨；三是个别干警的能力素质、拼劲闯劲与“重要窗口”的标准要求还有差距；四是司法环境有待进一步改善，“信访不信法”问题还有待彻底改观。对于这些问题和挑战，我们将强化自身建设，积极争取各方支持，努力加以解决。

2021年工作思路

2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年，我院总体工作思路和主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持司法为民、公正司法工作主线，以开展队伍教育整顿为契机，不断提升法院队伍核心战斗力，勇当新时代司法排头兵，为建设“重要窗口”、展现“头雁风采”，奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”贡献法院力量、展现法院担当。

一是以科学理论为指引，争当笃学践行习近平法治思想的排头兵。始终坚持党对法院工作的绝对领导，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。以“两个维护”的政治自觉、“司法头雁”的使命担当，拉高标杆抓落实，坚决把党委和上级法院的部署不折不扣落实到法院工作的全过程、各方面，努力以实实在在的工作成效展示社会主义司法制度优越性，为建设“重要窗口”提供有力司法保障。

二是以服务大局为重点，争当服务经济社会高质量发展的排头兵。聚焦“十四五”规划实施，全面对标对表世界银行营商环境评价指标，深入开展双线“三服务”活动，多路径、全方位、深层次助力优化营商环境。落实总体国家安全观，巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化，助力更高水平平安临安建设。进一步推动行政争议调解中心实体化运作，深化司法与行政良性互动，助力法治政府建设。深入践行“两山”理念，加强生态环境司法保护，推进环境领域公益诉讼，助推生态优势向美丽经济转变。

三是以人民为中心，争当公正高效、群众获得感更高的排头兵。深入开展质量建设年活动，不断提升审判执行质量和效率，确保审判执行工作居全市法院第一方阵。积极推进司法领域“当事人一件事”改革，努力让人民群众的合理诉求通过最简程序和最短时间得到化解，真正实现“案结事了人和”。健全综合治理执行难机制，强化善意文明执行，向“切实解决执行难”迈进，坚决维护当事人胜诉权益和司法权威。扎实做好《民法典》贯彻实施工作，用法治力量引导人民群众向上向善，让《民法典》走进人民群众心里。

四是以改革创新为动力，争当助推基层治理法治化现代化的排头兵。继续做优“微法庭”、“山花”帮帮团等我区基层治理工作品牌，充分发挥法院在“最多跑一地”改革中的职能作用，深度融合“信访打头、调解为主、诉讼断后”的矛调中心建设，真正实现矛盾纠纷的多元化解。精准定位，加快推进青山湖科技城人民法庭落地、运行，服务保障青山湖科技城高质量发展。深度运用一体化、智能化办案办公平台，加快推进无纸化办案办公改革，着力打造智慧法院建设新高地。

五是以政法队伍教育整顿为契机，争当具有最强核心战斗力的排头兵。落实全面从严治党主体责任，深入开展“三个建设年”活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。认真抓好区委巡察问题整改落实，推动从严治党向纵深发展。高标准高质量开展政法队伍教育整顿，严格落实防止干预司法“三个规定”，筑牢廉洁司法制度屏障。聚焦司法能力水平提升，增强干警综合素质。坚持严管厚爱，完善容错纠错、澄清正名机制，激励干警担当作为。自觉接受人大和各方面监督，推动司法工作健康发展。

各位代表，新的一年里，区法院将在区委的坚强领导、区人大及其常委会的依法监督下，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，主动作为、担当尽责，开拓进取、扎实工作，为建设“重要窗口”、展现“头雁风采”，奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”提供新的更加有力的司法保障，以优异成绩向建党一百周年献礼！